Magistrato della Suprema Corte di Cassazione e della Commissione tributaria centrale, è stato deputato per il Partito Democratico della Sinistra. È stato professore ordinario di Diritto ecclesiastico, italiano e comparato, all’Università di Bari, dove ha insegnato anche Diritto costituzionale della pace e Ordinamento giudiziario. È editorialista per La Repubblica Bari.
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